主題: 發展的關鍵在于“賦能”和“激活”

中國社科院信息化研究中心主任汪向東，在第十屆中國網上零售年會上發表的題為《農村電商政策解讀》的演講上指出，農村電子商務是實現國家全面小康非常重要的一個基礎性工作，目前電商扶貧已經越來越被納入到主流政策空間里。


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農村電子商務發展的關鍵在于賦能和激活。電子商務給農村包括貧困地區一個最重要的賦能就是對接廣域大市場。這樣的賦能要起到兩個激活作用，一是要在增量創新上去激活農村包括貧困地區的創業創新潛力，讓更多的人利用電子商務；二是要激活存量，農村電商要與一二三產業深度融合，讓電子商務推動原有農村經濟、農民產業的存量轉型，成為改進、轉型當地經濟和產業的一個直接動力。

以下內容根據演講摘要編輯：

從2015年5月開始到現在只有半年多一點的時間，我們可以看到有非常多文件出臺。2015年5月份國務院發了24號文，這是對電子商務做了一個系統全面的安排。在這其中，農村、農業被突出出來。7月份，國家又下發了一個40號文件，這個文件中心主題是講互聯網+的行動計劃。在這里面，農村電子商務再次被提及。同月，國辦發了59號文，講的是加快轉變農業發展方式。8月份，商務部牽頭，19個部委聯合專門對農村電商出了一個政策文件。9月份，農業部牽頭，商務部和發改委參加，三個部委又對農業電商發了一個文件。9月份，國辦又下發了72號文，主要講線上線下。11月，國辦下發了78號文件，這個文件和8月份19部委下的文件都是講的同一個事——農村電商。農村電商這個領域被反復提及，時隔僅三個月，19個部委下文以后國辦又再下了4個文件。


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12月份，中共中央國務院聯合出了一個決定，這個與農村電商有關聯，就是打贏脫貧攻堅戰這樣一個決定。因為我們知道，扶貧這件事它的重點在農村，就是總書記說的“小康不小康，關鍵看老鄉”，所以電商扶貧、“互聯網+扶貧”或者“互聯網+脫貧”，是成為扶貧攻堅領域里面非常重要的一個力量。

接下來，我們會對農村電商政策層面有一個非常突出的感受，我總結了八個字——超常重視，強力支持。我理解這個問題的時候愿意把它放在實踐層面的發展中來理解這些政策。我們看到，要想準確把握農村電商的政策，恐怕要從這幾個方面來看一下。

1、兩個“新常態”

我們現在其實比較習慣的是一個新常態，就是整體經濟下行的壓力不斷加大。我們國家的GDP從最新發布的2015年三季度已經破7%了，經濟下行、壓力持續加大是一個新常態。我這兒講兩個“新常態”，還有一個新常態就是電子商務，電子商務逆勢持續高速增長。把兩個“新常態”放在一起來看的時候就很有意思。 
2、實踐層面
從實踐層面來看，在電子商務尤其是農村、農業電子商務領域這些年實踐層面出了很多的熱點，可以說是熱點連連。這說明我國電子商務的主流化進程持續加速，其中一個非常重要變化就是電子商務開始從城市快速往農村拓展。
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電子商務主流化一個是農村的電子商務一定會成為未來非常重要的主旋律，同時在這過程中電子商務的意義和作用也是在不斷突顯，所以今天說農村電子商務它已經不再僅僅是一個經濟的概念，特別不再是一個交易的概念，它在與解決三農問題有關，和扶貧有關，和城鎮化有關，甚至與地方的農村社會安定有關，空巢村問題的解決等有關。而這些問題其實是各地黨政主要決策層非常關注的戰略層面的問題。所以，這是我們今天講電子商務主流化時候一個非常重要的現象。也正因為如此，它越來越得到國家政策的青睞。

3、互聯網
幾個文件當中都提到說國家現在要發揮我們在互聯網這個領域里面的相對優勢，在烏鎮召開的互聯網大會其實又一次重申這樣的觀點，我們國家如果說在傳統產業上面與發達國家比起來差距比較明顯的話，那么在互聯網這個領域我們是有相對優勢，這也是為什么農村電商在政策上能夠這樣被重視的一個原因，要發揮這樣的優勢。 
4、農村基礎設施條件
農村基礎設施條件這些年也在發生變化。雖然在一些地方寬帶也還是個問題，交通，比如農村物流問題受制于所在地方的交通條件，這些是需要解決的問題。但是總體上講，現在很多農村已具備比較好電子商務的基礎條件。
5、市場主體
市場主體看好農村電商市場。無論是電商巨頭，還是電子商務新秀，都紛紛部署農村市場，這都說明市場主體看好農村這塊市場，把它當做未來的一塊藍海來部署。我們把實踐這些層面和政策層面放在一起看的時候就可以理解為什么農村電商變得這樣的火。

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政策上這樣安排有什么意圖？我想從兩個層面來看。一個是從全局來看，我們特別看中的是2015年5月份國發24號上講的十個字，叫做“打造雙引擎，實現雙目標”，這是國家對于大力扶持支持電子商務發展的政策意圖集中體現。所謂“打造雙引擎”講的是兩個東西，一個就是總理反復在講的“雙創”，大眾創業和萬眾創新。這件事與電子商務相結合的時候是國家希望電子商務可以為大眾創業萬眾創新提供一個新的廣闊發展空間，電子商務為創業者、創新者提供用武之地，希望它能成為推動支持國家整體經濟發展的一個新的發動機，一個新引擎。

第二個引擎講的是“兩個公共”—公共產品、公共服務，希望電子商務能夠在改善公共產品、公共服務，提升公共產品、公共服務對經濟支持力度上創造另外一個新的引擎。我們知道，一講公共產品、公共服務的時候，我們直接反映是政府的事，但其實在電子商務領域里面這點看得非常清楚，好多公共產品、公共服務是由市場主體提供的，所以才有政府購買公共服務。而這塊與我們的電商經理人有很大關系，我們實際上很大程度上有很多人都是在各自領域去提供這種新的公共產品、公共服務。

“實現雙目標”，一個目標是穩定經濟中高速增長，第二個是邁入中高端，就是要把我們從經濟大國變成經濟強國，需要讓我們經濟提檔升級，這些都是國家支持發展電子商務時候的最核心的考量，最核心的訴求。


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講到這里，我們不難發現，農村電商在去年的一整年時間內被國家反復強調重視，中國社科院信息化研究中心主任汪向東，對于這些政策進行了深刻的解讀，給走在農村電商道路上的我們指明了前路。電商扶貧、激發創新、大眾創業等等，這些觀點在經歷一年的政策鼓勵下，也發展得愈加明朗。