主題: 發(fā)展的關(guān)鍵在于“賦能”和“激活”

中國社科院信息化研究中心主任汪向東，在第十屆中國網(wǎng)上零售年會上發(fā)表的題為《農(nóng)村電商政策解讀》的演講上指出，農(nóng)村電子商務(wù)是實現(xiàn)國家全面小康非常重要的一個基礎(chǔ)性工作，目前電商扶貧已經(jīng)越來越被納入到主流政策空間里。


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農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于賦能和激活。電子商務(wù)給農(nóng)村包括貧困地區(qū)一個最重要的賦能就是對接廣域大市場。這樣的賦能要起到兩個激活作用，一是要在增量創(chuàng)新上去激活農(nóng)村包括貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，讓更多的人利用電子商務(wù)；二是要激活存量，農(nóng)村電商要與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓電子商務(wù)推動原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的存量轉(zhuǎn)型，成為改進(jìn)、轉(zhuǎn)型當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的一個直接動力。

以下內(nèi)容根據(jù)演講摘要編輯：

從2015年5月開始到現(xiàn)在只有半年多一點的時間，我們可以看到有非常多文件出臺。2015年5月份國務(wù)院發(fā)了24號文，這是對電子商務(wù)做了一個系統(tǒng)全面的安排。在這其中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)被突出出來。7月份，國家又下發(fā)了一個40號文件，這個文件中心主題是講互聯(lián)網(wǎng)+的行動計劃。在這里面，農(nóng)村電子商務(wù)再次被提及。同月，國辦發(fā)了59號文，講的是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。8月份，商務(wù)部牽頭，19個部委聯(lián)合專門對農(nóng)村電商出了一個政策文件。9月份，農(nóng)業(yè)部牽頭，商務(wù)部和發(fā)改委參加，三個部委又對農(nóng)業(yè)電商發(fā)了一個文件。9月份，國辦又下發(fā)了72號文，主要講線上線下。11月，國辦下發(fā)了78號文件，這個文件和8月份19部委下的文件都是講的同一個事——農(nóng)村電商。農(nóng)村電商這個領(lǐng)域被反復(fù)提及，時隔僅三個月，19個部委下文以后國辦又再下了4個文件。


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12月份，中共中央國務(wù)院聯(lián)合出了一個決定，這個與農(nóng)村電商有關(guān)聯(lián)，就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這樣一個決定。因為我們知道，扶貧這件事它的重點在農(nóng)村，就是總書記說的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，所以電商扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”或者“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”，是成為扶貧攻堅領(lǐng)域里面非常重要的一個力量。

接下來，我們會對農(nóng)村電商政策層面有一個非常突出的感受，我總結(jié)了八個字——超常重視，強(qiáng)力支持。我理解這個問題的時候愿意把它放在實踐層面的發(fā)展中來理解這些政策。我們看到，要想準(zhǔn)確把握農(nóng)村電商的政策，恐怕要從這幾個方面來看一下。

1、兩個“新常態(tài)”

我們現(xiàn)在其實比較習(xí)慣的是一個新常態(tài)，就是整體經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大。我們國家的GDP從最新發(fā)布的2015年三季度已經(jīng)破7%了，經(jīng)濟(jì)下行、壓力持續(xù)加大是一個新常態(tài)。我這兒講兩個“新常態(tài)”，還有一個新常態(tài)就是電子商務(wù)，電子商務(wù)逆勢持續(xù)高速增長。把兩個“新常態(tài)”放在一起來看的時候就很有意思。 
2、實踐層面
從實踐層面來看，在電子商務(wù)尤其是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域這些年實踐層面出了很多的熱點，可以說是熱點連連。這說明我國電子商務(wù)的主流化進(jìn)程持續(xù)加速，其中一個非常重要變化就是電子商務(wù)開始從城市快速往農(nóng)村拓展。
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電子商務(wù)主流化一個是農(nóng)村的電子商務(wù)一定會成為未來非常重要的主旋律，同時在這過程中電子商務(wù)的意義和作用也是在不斷突顯，所以今天說農(nóng)村電子商務(wù)它已經(jīng)不再僅僅是一個經(jīng)濟(jì)的概念，特別不再是一個交易的概念，它在與解決三農(nóng)問題有關(guān)，和扶貧有關(guān)，和城鎮(zhèn)化有關(guān)，甚至與地方的農(nóng)村社會安定有關(guān)，空巢村問題的解決等有關(guān)。而這些問題其實是各地黨政主要決策層非常關(guān)注的戰(zhàn)略層面的問題。所以，這是我們今天講電子商務(wù)主流化時候一個非常重要的現(xiàn)象。也正因為如此，它越來越得到國家政策的青睞。

3、互聯(lián)網(wǎng)
幾個文件當(dāng)中都提到說國家現(xiàn)在要發(fā)揮我們在互聯(lián)網(wǎng)這個領(lǐng)域里面的相對優(yōu)勢，在烏鎮(zhèn)召開的互聯(lián)網(wǎng)大會其實又一次重申這樣的觀點，我們國家如果說在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上面與發(fā)達(dá)國家比起來差距比較明顯的話，那么在互聯(lián)網(wǎng)這個領(lǐng)域我們是有相對優(yōu)勢，這也是為什么農(nóng)村電商在政策上能夠這樣被重視的一個原因，要發(fā)揮這樣的優(yōu)勢。 
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件這些年也在發(fā)生變化。雖然在一些地方寬帶也還是個問題，交通，比如農(nóng)村物流問題受制于所在地方的交通條件，這些是需要解決的問題。但是總體上講，現(xiàn)在很多農(nóng)村已具備比較好電子商務(wù)的基礎(chǔ)條件。
5、市場主體
市場主體看好農(nóng)村電商市場。無論是電商巨頭，還是電子商務(wù)新秀，都紛紛部署農(nóng)村市場，這都說明市場主體看好農(nóng)村這塊市場，把它當(dāng)做未來的一塊藍(lán)海來部署。我們把實踐這些層面和政策層面放在一起看的時候就可以理解為什么農(nóng)村電商變得這樣的火。

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政策上這樣安排有什么意圖？我想從兩個層面來看。一個是從全局來看，我們特別看中的是2015年5月份國發(fā)24號上講的十個字，叫做“打造雙引擎，實現(xiàn)雙目標(biāo)”，這是國家對于大力扶持支持電子商務(wù)發(fā)展的政策意圖集中體現(xiàn)。所謂“打造雙引擎”講的是兩個東西，一個就是總理反復(fù)在講的“雙創(chuàng)”，大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。這件事與電子商務(wù)相結(jié)合的時候是國家希望電子商務(wù)可以為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供一個新的廣闊發(fā)展空間，電子商務(wù)為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者提供用武之地，希望它能成為推動支持國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的發(fā)動機(jī)，一個新引擎。

第二個引擎講的是“兩個公共”—公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，希望電子商務(wù)能夠在改善公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，提升公共產(chǎn)品、公共服務(wù)對經(jīng)濟(jì)支持力度上創(chuàng)造另外一個新的引擎。我們知道，一講公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的時候，我們直接反映是政府的事，但其實在電子商務(wù)領(lǐng)域里面這點看得非常清楚，好多公共產(chǎn)品、公共服務(wù)是由市場主體提供的，所以才有政府購買公共服務(wù)。而這塊與我們的電商經(jīng)理人有很大關(guān)系，我們實際上很大程度上有很多人都是在各自領(lǐng)域去提供這種新的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。

“實現(xiàn)雙目標(biāo)”，一個目標(biāo)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中高速增長，第二個是邁入中高端，就是要把我們從經(jīng)濟(jì)大國變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，需要讓我們經(jīng)濟(jì)提檔升級，這些都是國家支持發(fā)展電子商務(wù)時候的最核心的考量，最核心的訴求。


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講到這里，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商在去年的一整年時間內(nèi)被國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)重視，中國社科院信息化研究中心主任汪向東，對于這些政策進(jìn)行了深刻的解讀，給走在農(nóng)村電商道路上的我們指明了前路。電商扶貧、激發(fā)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)等等，這些觀點在經(jīng)歷一年的政策鼓勵下，也發(fā)展得愈加明朗。